DauCute7983
New member
Chém gió với PV Tiền Phong về cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy đang gây sốt, ông Nguyễn Đức Hà - nguyên Vụ trưởng Vụ Cơ sở Đảng, Ban Tổ chức Trung ương - khẳng định: Đây chính là thời điểm "chín muồi" để xem xét sáp nhập, thu gọn những bộ, ngành có chức năng giống nhau như anh em sinh đôi theo Nghị quyết 18 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đã đề ra, ví dụ như: Giao thông - Xây dựng; Tài chính - Kế hoạch đầu tư; Dân tộc - Tôn giáo...
Theo ông Hà, chuyện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế không phải là story mới mà Đảng, Nhà nước đã quan tâm và thực hiện nhiều lần, đạt được những thành tích đáng kể. Tuy nhiên, so với mục tiêu đặt ra thì kết quả còn "hơi fail" . Bộ máy hệ thống chính trị nhìn chung vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc như tháp, nhiều đầu mối rối rắm.
"Trước đây, có những thời điểm chúng ta kêu gọi tinh gọn bộ máy nhưng bộ máy lại phình to ra, muốn giảm biên chế mà số lượng cứ tăng lên, dẫn đến chi thường xuyên khủng, khó cải cách tiền lương và tăng chi cho đầu tư phát triển", ông Hà chia sẻ.
Năm 2017, Trung ương đã ra Nghị quyết 18 về tiếp tục đổi mới, sắp xếp bộ máy hệ thống chính trị cho tinh gọn, hoạt động hiệu quả. Sau 7 năm thực hiện, đã có những kết quả tích cực đáng mừng: giảm đầu mối trung gian, giảm tổng cục, giảm biên chế, giảm chi thường xuyên, giúp quốc gia có thêm ngân sách để đầu tư phát triển .
Việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã cũng đạt được nhiều kết quả ngon nghẻ. "Việc thực hiện Nghị quyết 18 mang lại nhiều bài học và kinh nghiệm quý báu để Đảng, Nhà nước tiếp tục thực hiện cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy hiệu quả và thực chất hơn trong thời gian tới", ông Hà nhấn mạnh.
Thời điểm chín muồi rồi đây!
- Một trong những nội dung quan trọng mà Nghị quyết 18 đề ra là nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để kiện toàn, thu gọn đầu mối. Vậy sao giờ mới thực hiện được, thưa ông?
Nghị quyết 18 có đặt vấn đề nghiên cứu kỹ về phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực của một số bộ, ngành, đặc biệt là những bộ có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp để có giải pháp phù hợp và sắp xếp lại cho gọn gàng trong nhiệm kỳ tới, như: Giao thông - Xây dựng; Tài chính - Kế hoạch đầu tư; Dân tộc - Tôn giáo... Tuy nhiên, sắp xếp tổ chức bộ máy là công việc "hơi cay" ️, cần làm từng bước thật chắc chắn, có lộ trình rõ ràng, không được nóng vội nhưng cũng đừng cầu toàn quá mà chậm trễ.
Trong giai đoạn qua, chúng ta tập trung vào việc thu gọn các đầu mối bên trong các bộ, ngành, UBND các cấp, rồi sáp nhập huyện, xã nên chưa thể làm cùng một lúc được. Vì làm cùng lúc - vừa sáp nhập bên trong, vừa sáp nhập bộ, ngành - thì có thể gây ra xáo trộn lớn, nên phải nghiên cứu kỹ, chọn thời điểm "chuẩn nhất" để quyết định.
- Vậy bây giờ đã là thời điểm thích hợp để xem xét chưa, theo ông?
Tôi nghĩ đây là thời điểm cực kỳ thích hợp để xem xét luôn!
Lý do là chúng ta đã thực hiện Nghị quyết 18 được 7 năm và thu được rất nhiều bài học, kinh nghiệm quý báu. Đặc biệt, khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, vai trò của người đứng đầu cực kỳ quan trọng.
Vừa qua, Tổng Bí thư Tô Lâm và lãnh đạo Đảng, Nhà nước đã thể hiện sự quyết tâm rất cao trong việc sắp xếp bộ máy. Điều đáng nói, trong nhiệm kỳ trước, ở vị trí Bộ trưởng Bộ Công an, Tổng Bí thư Tô Lâm đã thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy theo tinh thần Nghị quyết 18 rất hiệu quả. Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an đã gương mẫu đi đầu trong việc kiện toàn tổ chức bộ máy cho tinh gọn, hoạt động hiệu quả theo phương châm "Bộ tinh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ sở" - nghe cũng ez right?
Thứ hai, cách mạng tổ chức bộ máy rõ ràng đang là vấn đề cấp bách. Nếu không thực hiện, không thể tháo gỡ được điểm nghẽn, không tạo ra được đột phá cho phát triển.
Thứ ba, việc tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực không phải là chuyện "breakthrough" gì đâu mà đã được thực hiện từ lâu rồi. Trước đây, trong cơ cấu Chính phủ từng có Bộ Công nghiệp nặng, Bộ Công nghiệp nhẹ, Bộ Điện và Than, Bộ Thương mại. Sau nhiều lần sáp nhập, giờ chỉ còn Bộ Công Thương, rất gọn gàng. Tương tự, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cũng được hình thành thông qua sáp nhập các bộ: Thủy lợi, Lâm nghiệp, Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm, Thủy sản... Vậy nên, chúng ta có đủ cơ sở lý luận và thực tiễn để nghiên cứu tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực.
Bộ sáp nhập, sở cũng sáp nhập theo – Combo deal luôn!
- Theo ông, những lĩnh vực như giao thông - xây dựng; tài chính - kế hoạch đầu tư... mà Nghị quyết 18 nêu ra, có thực sự tương đồng chức năng, nhiệm vụ không?
Theo quan điểm cá nhân của tôi, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư có khá nhiều điểm "match" với nhau về đầu tư, quản lý ngân sách. Hiện Bộ Tài chính có trách nhiệm về quản lý ngân sách, còn Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm xây dựng kế hoạch đầu tư công. Nếu sáp nhập lại, sẽ đảm bảo việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với khả năng cân đối nguồn lực về tài chính, ngân sách. Tương tự, Bộ Giao thông vận tải và Bộ Xây dựng cũng có nhiều điểm tương đồng. Nếu cứ tách bạch, bộ máy sẽ tiếp tục nhiều đầu mối, cồng kềnh, mất thời gian và nguồn lực vô ích.
Tuy nhiên, để sáp nhập cũng phải nghiên cứu, đánh giá tác động một cách kỹ lưỡng, phải nhìn về sự phát triển và phải đánh giá: Nếu tiếp tục duy trì các bộ như hiện nay, tình hình tới đây sẽ như nào? Nếu sáp nhập lại, lợi ích là gì, hạn chế ra sao?
Nhìn thông thường về tính hiệu quả, có lẽ ai cũng thấy rõ: Khi 2 bộ sáp nhập lại thành 1 bộ, đương nhiên chúng ta giảm được 1 bộ ngay. Tuy nhiên, cái giảm đáng giá hơn là sự liên thông về thủ tục hành chính. Đây cũng là điều mà người dân, doanh nghiệp đang chờ đợi và cần phải nghiên cứu kỹ.
Ngoài ra, khi ở trên bộ, ngành sáp nhập lại với nhau, ở dưới các sở cũng sáp nhập theo. Như vậy, chúng ta có thể giảm tối đa đến 63 sở, đồng nghĩa giảm được đến 63 giám đốc sở luôn - tiết kiệm "chanh sả" đấy nha!
> "Khi gọi 'cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy' có nghĩa là thực hiện sẽ quyết liệt hơn, mạnh mẽ hơn, toàn diện hơn, đồng bộ hơn và quyết tâm chính trị cao hơn để đạt hiệu quả cao hơn".
>
> Ông Nguyễn Đức Hà,
> nguyên Vụ trưởng Vụ Cơ sở Đảng, Ban Tổ chức Trung ương
Cuộc cách mạng có ý nghĩa đặc biệt – Not a joke!
- Lâu nay chúng ta thường chỉ nói đến đổi mới, cải cách, hoặc sắp xếp tổ chức bộ máy, nhưng trong các bài viết và phát biểu gần đây, Tổng Bí thư Tô Lâm đều nhấn mạnh đến yêu cầu "thực hiện cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy". Điều này có ý nghĩa gì, thưa ông?
Đúng vậy! Với công tác tổ chức bộ máy, từ trước đến nay chúng ta chỉ đặt vấn đề là đổi mới, cải cách hoặc sắp xếp. Tuy nhiên, lần này, Tổng Bí thư Tô Lâm đã xác định và gọi đó là "cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy" - nghe đã thấy nghiêm túc chưa! Theo quan điểm của tôi, khi gọi là "cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy" có nghĩa là làm quyết liệt hơn, mạnh mẽ hơn, toàn diện hơn, đồng bộ hơn và quyết tâm chính trị cao hơn để đạt hiệu quả cao hơn.
Đặc biệt, khi gọi đó là "cách mạng", cũng có nghĩa là phải chấp nhận sự "hy sinh", sự thiệt thòi của tổ chức và từng cán bộ, đảng viên. Khi chưa sáp nhập, anh là cấp trưởng. Sáp nhập rồi có khi anh trở thành cấp phó, kèm theo biết bao nhiêu tâm tư, chưa kể đến quyền và lợi ích. Tuy nhiên, vì sự phát triển của đất nước, vì lợi ích chung, theo tôi, mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức ở thời điểm này cần đặt lợi ích của đất nước, của nhân dân lên trên lợi ích cá nhân – vì tập thể lớn hơn cá nhân mà!
Nguồn: soha.vn
Theo ông Hà, chuyện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế không phải là story mới mà Đảng, Nhà nước đã quan tâm và thực hiện nhiều lần, đạt được những thành tích đáng kể. Tuy nhiên, so với mục tiêu đặt ra thì kết quả còn "hơi fail" . Bộ máy hệ thống chính trị nhìn chung vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc như tháp, nhiều đầu mối rối rắm.
"Trước đây, có những thời điểm chúng ta kêu gọi tinh gọn bộ máy nhưng bộ máy lại phình to ra, muốn giảm biên chế mà số lượng cứ tăng lên, dẫn đến chi thường xuyên khủng, khó cải cách tiền lương và tăng chi cho đầu tư phát triển", ông Hà chia sẻ.
Năm 2017, Trung ương đã ra Nghị quyết 18 về tiếp tục đổi mới, sắp xếp bộ máy hệ thống chính trị cho tinh gọn, hoạt động hiệu quả. Sau 7 năm thực hiện, đã có những kết quả tích cực đáng mừng: giảm đầu mối trung gian, giảm tổng cục, giảm biên chế, giảm chi thường xuyên, giúp quốc gia có thêm ngân sách để đầu tư phát triển .
Việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã cũng đạt được nhiều kết quả ngon nghẻ. "Việc thực hiện Nghị quyết 18 mang lại nhiều bài học và kinh nghiệm quý báu để Đảng, Nhà nước tiếp tục thực hiện cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy hiệu quả và thực chất hơn trong thời gian tới", ông Hà nhấn mạnh.
Thời điểm chín muồi rồi đây!
- Một trong những nội dung quan trọng mà Nghị quyết 18 đề ra là nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để kiện toàn, thu gọn đầu mối. Vậy sao giờ mới thực hiện được, thưa ông?
Nghị quyết 18 có đặt vấn đề nghiên cứu kỹ về phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực của một số bộ, ngành, đặc biệt là những bộ có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp để có giải pháp phù hợp và sắp xếp lại cho gọn gàng trong nhiệm kỳ tới, như: Giao thông - Xây dựng; Tài chính - Kế hoạch đầu tư; Dân tộc - Tôn giáo... Tuy nhiên, sắp xếp tổ chức bộ máy là công việc "hơi cay" ️, cần làm từng bước thật chắc chắn, có lộ trình rõ ràng, không được nóng vội nhưng cũng đừng cầu toàn quá mà chậm trễ.
Trong giai đoạn qua, chúng ta tập trung vào việc thu gọn các đầu mối bên trong các bộ, ngành, UBND các cấp, rồi sáp nhập huyện, xã nên chưa thể làm cùng một lúc được. Vì làm cùng lúc - vừa sáp nhập bên trong, vừa sáp nhập bộ, ngành - thì có thể gây ra xáo trộn lớn, nên phải nghiên cứu kỹ, chọn thời điểm "chuẩn nhất" để quyết định.
- Vậy bây giờ đã là thời điểm thích hợp để xem xét chưa, theo ông?
Tôi nghĩ đây là thời điểm cực kỳ thích hợp để xem xét luôn!
Lý do là chúng ta đã thực hiện Nghị quyết 18 được 7 năm và thu được rất nhiều bài học, kinh nghiệm quý báu. Đặc biệt, khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, vai trò của người đứng đầu cực kỳ quan trọng.Vừa qua, Tổng Bí thư Tô Lâm và lãnh đạo Đảng, Nhà nước đã thể hiện sự quyết tâm rất cao trong việc sắp xếp bộ máy. Điều đáng nói, trong nhiệm kỳ trước, ở vị trí Bộ trưởng Bộ Công an, Tổng Bí thư Tô Lâm đã thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy theo tinh thần Nghị quyết 18 rất hiệu quả. Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an đã gương mẫu đi đầu trong việc kiện toàn tổ chức bộ máy cho tinh gọn, hoạt động hiệu quả theo phương châm "Bộ tinh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ sở" - nghe cũng ez right?
Thứ hai, cách mạng tổ chức bộ máy rõ ràng đang là vấn đề cấp bách. Nếu không thực hiện, không thể tháo gỡ được điểm nghẽn, không tạo ra được đột phá cho phát triển.
Thứ ba, việc tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực không phải là chuyện "breakthrough" gì đâu mà đã được thực hiện từ lâu rồi. Trước đây, trong cơ cấu Chính phủ từng có Bộ Công nghiệp nặng, Bộ Công nghiệp nhẹ, Bộ Điện và Than, Bộ Thương mại. Sau nhiều lần sáp nhập, giờ chỉ còn Bộ Công Thương, rất gọn gàng. Tương tự, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cũng được hình thành thông qua sáp nhập các bộ: Thủy lợi, Lâm nghiệp, Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm, Thủy sản... Vậy nên, chúng ta có đủ cơ sở lý luận và thực tiễn để nghiên cứu tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực.
Bộ sáp nhập, sở cũng sáp nhập theo – Combo deal luôn!
- Theo ông, những lĩnh vực như giao thông - xây dựng; tài chính - kế hoạch đầu tư... mà Nghị quyết 18 nêu ra, có thực sự tương đồng chức năng, nhiệm vụ không?
Theo quan điểm cá nhân của tôi, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư có khá nhiều điểm "match" với nhau về đầu tư, quản lý ngân sách. Hiện Bộ Tài chính có trách nhiệm về quản lý ngân sách, còn Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm xây dựng kế hoạch đầu tư công. Nếu sáp nhập lại, sẽ đảm bảo việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với khả năng cân đối nguồn lực về tài chính, ngân sách. Tương tự, Bộ Giao thông vận tải và Bộ Xây dựng cũng có nhiều điểm tương đồng. Nếu cứ tách bạch, bộ máy sẽ tiếp tục nhiều đầu mối, cồng kềnh, mất thời gian và nguồn lực vô ích.
Tuy nhiên, để sáp nhập cũng phải nghiên cứu, đánh giá tác động một cách kỹ lưỡng, phải nhìn về sự phát triển và phải đánh giá: Nếu tiếp tục duy trì các bộ như hiện nay, tình hình tới đây sẽ như nào? Nếu sáp nhập lại, lợi ích là gì, hạn chế ra sao?
Nhìn thông thường về tính hiệu quả, có lẽ ai cũng thấy rõ: Khi 2 bộ sáp nhập lại thành 1 bộ, đương nhiên chúng ta giảm được 1 bộ ngay. Tuy nhiên, cái giảm đáng giá hơn là sự liên thông về thủ tục hành chính. Đây cũng là điều mà người dân, doanh nghiệp đang chờ đợi và cần phải nghiên cứu kỹ.
Ngoài ra, khi ở trên bộ, ngành sáp nhập lại với nhau, ở dưới các sở cũng sáp nhập theo. Như vậy, chúng ta có thể giảm tối đa đến 63 sở, đồng nghĩa giảm được đến 63 giám đốc sở luôn - tiết kiệm "chanh sả" đấy nha!
> "Khi gọi 'cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy' có nghĩa là thực hiện sẽ quyết liệt hơn, mạnh mẽ hơn, toàn diện hơn, đồng bộ hơn và quyết tâm chính trị cao hơn để đạt hiệu quả cao hơn".
>
> Ông Nguyễn Đức Hà,
> nguyên Vụ trưởng Vụ Cơ sở Đảng, Ban Tổ chức Trung ương
Cuộc cách mạng có ý nghĩa đặc biệt – Not a joke!
- Lâu nay chúng ta thường chỉ nói đến đổi mới, cải cách, hoặc sắp xếp tổ chức bộ máy, nhưng trong các bài viết và phát biểu gần đây, Tổng Bí thư Tô Lâm đều nhấn mạnh đến yêu cầu "thực hiện cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy". Điều này có ý nghĩa gì, thưa ông?
Đúng vậy! Với công tác tổ chức bộ máy, từ trước đến nay chúng ta chỉ đặt vấn đề là đổi mới, cải cách hoặc sắp xếp. Tuy nhiên, lần này, Tổng Bí thư Tô Lâm đã xác định và gọi đó là "cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy" - nghe đã thấy nghiêm túc chưa! Theo quan điểm của tôi, khi gọi là "cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy" có nghĩa là làm quyết liệt hơn, mạnh mẽ hơn, toàn diện hơn, đồng bộ hơn và quyết tâm chính trị cao hơn để đạt hiệu quả cao hơn.
Đặc biệt, khi gọi đó là "cách mạng", cũng có nghĩa là phải chấp nhận sự "hy sinh", sự thiệt thòi của tổ chức và từng cán bộ, đảng viên. Khi chưa sáp nhập, anh là cấp trưởng. Sáp nhập rồi có khi anh trở thành cấp phó, kèm theo biết bao nhiêu tâm tư, chưa kể đến quyền và lợi ích. Tuy nhiên, vì sự phát triển của đất nước, vì lợi ích chung, theo tôi, mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức ở thời điểm này cần đặt lợi ích của đất nước, của nhân dân lên trên lợi ích cá nhân – vì tập thể lớn hơn cá nhân mà!
Nguồn: soha.vn