Ngày 22/3 vừa rồi, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư đã tổ chức buổi hội thảo siêu "xịn" về chủ đề "5 năm triển khai Nghị định số 15/2018/NĐ-CP về an toàn thực phẩm: Kết quả, vấn đề và kiến nghị".
Theo ông Đặng Đức Anh - Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) cho biết, từ ngày 2/2/2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm. Nghị định này được đánh giá là một bước cải cách "đỉnh của chóp" , thể hiện sự thay đổi tư duy quản lý của nhà nước, chuyển từ kiểm tra trước (tiền kiểm) sang kiểm tra sau (hậu kiểm).
"Đến giờ Nghị định đã chạy được 5 năm rồi. Đây là văn bản pháp lý có tác động cực mạnh tới cộng đồng doanh nghiệp ngành thực phẩm và làm thay đổi luôn cách quản lý của nhà nước trong lĩnh vực an toàn thực phẩm. Việc đánh giá tác động có ý nghĩa quan trọng lắm đối với quá trình xây dựng và tổ chức thực thi chính sách về quản lý an toàn thực phẩm cũng như chính sách quản lý nhà nước nói chung", ông Đặng Đức Anh nhấn mạnh.
Để giải quyết những bất cập trước đó, các Bộ ngành đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2018/NĐ-CP thay thế cho Nghị định số 38 cũ kỹ. Nghị định số 15 thực sự là bước ngoặt đột phá, thể hiện tư duy mới mẻ trong quản lý nhà nước. Nghị định có hiệu lực ngay từ ngày ban hành luôn nha!
Bà Nguyễn Minh Thảo, Trưởng ban Nghiên cứu môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh (CIEM) chia sẻ, dựa trên khảo sát doanh nghiệp qua phiếu hỏi và khảo sát thực tế tại các cơ quan hải quan, hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thực phẩm cho thấy Nghị định số 15/2018/NĐ-CP thực sự là "best practice" về cải cách phương thức quản lý nhà nước. Các cơ quan thực thi và cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao những thay đổi này và kỳ vọng sẽ tạo tiền lệ tốt cho cải cách trong các lĩnh vực khác.
Điểm nhấn của Nghị định 15 gồm có: Áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro dựa trên mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp và mức độ rủi ro của hàng hóa; bổ sung các đối tượng được miễn kiểm tra; cải cách toàn diện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đối với thực phẩm nhập khẩu; phân cấp, khắc phục tình trạng quản lý chồng chéo, trùng lặp; tạo sự linh hoạt, chủ động cho doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính; chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm...
Doanh nghiệp "chill" hơn, tiết kiệm cả trăm triệu mỗi năm
Các chuyên gia cho biết doanh nghiệp giờ tiết giảm được về thời gian, chi phí và giảm rủi ro; có thêm cơ hội đa dạng hóa hoạt động sản xuất kinh doanh. Nhờ đó, số lượng doanh nghiệp ngành thực phẩm tăng "ầm ầm"; tạo cơ hội việc làm, thu nhập cho hàng chục triệu lao động; đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế đất nước.
Cụ thể với quy định cho phép tự công bố sản phẩm, trung bình trong mẫu doanh nghiệp được CIEM khảo sát, mỗi doanh nghiệp tiết kiệm được tới 602,5 triệu đồng/năm luôn á!
Với 12.000 doanh nghiệp sản xuất, chế biến thực phẩm (đang hoạt động đến ngày 31/12/2021) thì quy định cho phép doanh nghiệp tự công bố sản phẩm giúp tiết giảm chi phí cực kỳ lớn. Đó là chưa tính tới các doanh nghiệp thương mại, nhập khẩu sản phẩm thực phẩm nữa đâu nha!
Còn khi được hỏi về "hiệu quả của việc bãi bỏ thời hạn của Bản tự công bố theo Nghị định 15 so với quy định thời hạn 3 năm của Giấy xác nhận Công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm trước đây?", các doanh nghiệp phản hồi trung bình tiết giảm chi phí hơn 310 triệu đồng/năm.
Theo đánh giá của Bộ Y tế, Nghị định 15 tiết kiệm tới 8,5 triệu ngày công và 3.332,5 tỷ đồng/năm - con số "khủng" thật sự! Thực tế cũng cho thấy, trong 5 năm triển khai Nghị định 15, ngành thực phẩm có sự tăng trưởng cao, ngay cả trong đại dịch.
Về phía cơ quan quản lý nhà nước, hoạt động hậu kiểm được tăng cường và thực hiện thường xuyên hơn. Cơ quan hải quan được giảm tải áp lực thông quan; thời gian giải phóng hàng nhanh hơn, đáp ứng yêu cầu thông quan theo các cam kết quốc tế.
Vẫn còn điểm cần "fix bug" đấy!
Ông Đậu Anh Tuấn, Phó Tổng Thư ký, Trưởng ban Pháp chế Liên đoàn thương mại và công nghiệp Việt Nam cho rằng, tuy có nhiều nội dung cải cách tích cực, nhưng Nghị định số 15/2018/NĐ-CP vẫn còn một số điểm cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện thêm.
Ví dụ như quy định chưa rõ ràng, cụ thể trong cách thức xác định tỷ lệ lô hàng nhập khẩu trong trường hợp áp dụng phương thức kiểm tra giảm; thực thi thiếu nhất quán đối với trường hợp sản phẩm là mẫu thử nghiệm; còn thiếu các quy định về đăng ký các thực phẩm nhập khẩu có chứa phụ gia mới...
Nguồn: tinhte.vn
Theo ông Đặng Đức Anh - Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) cho biết, từ ngày 2/2/2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm. Nghị định này được đánh giá là một bước cải cách "đỉnh của chóp" , thể hiện sự thay đổi tư duy quản lý của nhà nước, chuyển từ kiểm tra trước (tiền kiểm) sang kiểm tra sau (hậu kiểm).
"Đến giờ Nghị định đã chạy được 5 năm rồi. Đây là văn bản pháp lý có tác động cực mạnh tới cộng đồng doanh nghiệp ngành thực phẩm và làm thay đổi luôn cách quản lý của nhà nước trong lĩnh vực an toàn thực phẩm. Việc đánh giá tác động có ý nghĩa quan trọng lắm đối với quá trình xây dựng và tổ chức thực thi chính sách về quản lý an toàn thực phẩm cũng như chính sách quản lý nhà nước nói chung", ông Đặng Đức Anh nhấn mạnh.
Để giải quyết những bất cập trước đó, các Bộ ngành đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2018/NĐ-CP thay thế cho Nghị định số 38 cũ kỹ. Nghị định số 15 thực sự là bước ngoặt đột phá, thể hiện tư duy mới mẻ trong quản lý nhà nước. Nghị định có hiệu lực ngay từ ngày ban hành luôn nha!
Bà Nguyễn Minh Thảo, Trưởng ban Nghiên cứu môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh (CIEM) chia sẻ, dựa trên khảo sát doanh nghiệp qua phiếu hỏi và khảo sát thực tế tại các cơ quan hải quan, hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thực phẩm cho thấy Nghị định số 15/2018/NĐ-CP thực sự là "best practice" về cải cách phương thức quản lý nhà nước. Các cơ quan thực thi và cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao những thay đổi này và kỳ vọng sẽ tạo tiền lệ tốt cho cải cách trong các lĩnh vực khác.
Điểm nhấn của Nghị định 15 gồm có: Áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro dựa trên mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp và mức độ rủi ro của hàng hóa; bổ sung các đối tượng được miễn kiểm tra; cải cách toàn diện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đối với thực phẩm nhập khẩu; phân cấp, khắc phục tình trạng quản lý chồng chéo, trùng lặp; tạo sự linh hoạt, chủ động cho doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính; chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm...
Doanh nghiệp "chill" hơn, tiết kiệm cả trăm triệu mỗi năm
Các chuyên gia cho biết doanh nghiệp giờ tiết giảm được về thời gian, chi phí và giảm rủi ro; có thêm cơ hội đa dạng hóa hoạt động sản xuất kinh doanh. Nhờ đó, số lượng doanh nghiệp ngành thực phẩm tăng "ầm ầm"; tạo cơ hội việc làm, thu nhập cho hàng chục triệu lao động; đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế đất nước.
Cụ thể với quy định cho phép tự công bố sản phẩm, trung bình trong mẫu doanh nghiệp được CIEM khảo sát, mỗi doanh nghiệp tiết kiệm được tới 602,5 triệu đồng/năm luôn á!
Với 12.000 doanh nghiệp sản xuất, chế biến thực phẩm (đang hoạt động đến ngày 31/12/2021) thì quy định cho phép doanh nghiệp tự công bố sản phẩm giúp tiết giảm chi phí cực kỳ lớn. Đó là chưa tính tới các doanh nghiệp thương mại, nhập khẩu sản phẩm thực phẩm nữa đâu nha!
Còn khi được hỏi về "hiệu quả của việc bãi bỏ thời hạn của Bản tự công bố theo Nghị định 15 so với quy định thời hạn 3 năm của Giấy xác nhận Công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm trước đây?", các doanh nghiệp phản hồi trung bình tiết giảm chi phí hơn 310 triệu đồng/năm.
Theo đánh giá của Bộ Y tế, Nghị định 15 tiết kiệm tới 8,5 triệu ngày công và 3.332,5 tỷ đồng/năm - con số "khủng" thật sự! Thực tế cũng cho thấy, trong 5 năm triển khai Nghị định 15, ngành thực phẩm có sự tăng trưởng cao, ngay cả trong đại dịch.
Về phía cơ quan quản lý nhà nước, hoạt động hậu kiểm được tăng cường và thực hiện thường xuyên hơn. Cơ quan hải quan được giảm tải áp lực thông quan; thời gian giải phóng hàng nhanh hơn, đáp ứng yêu cầu thông quan theo các cam kết quốc tế.
Vẫn còn điểm cần "fix bug" đấy!
Ông Đậu Anh Tuấn, Phó Tổng Thư ký, Trưởng ban Pháp chế Liên đoàn thương mại và công nghiệp Việt Nam cho rằng, tuy có nhiều nội dung cải cách tích cực, nhưng Nghị định số 15/2018/NĐ-CP vẫn còn một số điểm cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện thêm.
Ví dụ như quy định chưa rõ ràng, cụ thể trong cách thức xác định tỷ lệ lô hàng nhập khẩu trong trường hợp áp dụng phương thức kiểm tra giảm; thực thi thiếu nhất quán đối với trường hợp sản phẩm là mẫu thử nghiệm; còn thiếu các quy định về đăng ký các thực phẩm nhập khẩu có chứa phụ gia mới...
Nguồn: tinhte.vn