Sáng ngày 3/8, tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng đã trình bày trước Quốc hội về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Và nghe xong mà giật mình luôn á!
Theo lời Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng, dự thảo Luật này vẫn giữ nguyên quy định "Việc bồi thường của Nhà nước được thực hiện theo quy định của Luật này", đồng thời bổ sung thêm "Trường hợp luật khác quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì việc xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước áp dụng theo luật đó".
Ông Hoàng Thanh Tùng cho biết quy định này nhằm đảm bảo tính khả thi hơn, khắc phục những mâu thuẫn, chồng chéo trong hệ thống pháp luật và cũng hợp với thực tiễn lập pháp của Quốc hội thời gian qua.
Mục đích chính là tạo sự linh hoạt trong hoạt động lập pháp của Quốc hội, kịp thời xử lý những vấn đề thực tế phát sinh; đồng thời đảm bảo tính ổn định của hệ thống pháp luật, tránh tình trạng phải sửa luật liên tục.
Tuy nhiên trong quá trình xây dựng dự thảo Luật, vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau về cách thức quy định phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước nên Chính phủ đưa ra 2 phương án để Quốc hội thảo luận:
Phương án 1 (Chính phủ chọn): Bổ sung quy định "Trường hợp luật khác quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì việc xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước áp dụng theo luật đó".
Phương án 2: Giữ nguyên như Luật hiện hành, chỉ quy định "Việc bồi thường của Nhà nước được thực hiện theo quy định của Luật này".
Về thủ tục giải quyết bồi thường, dự thảo luật cũng cải tiến để đơn giản hóa thủ tục hành chính và chuyển đổi số luôn nha . Ngoài ra còn bổ sung quy định giải quyết bồi thường khi thương lượng không thành, và tăng thời hiệu khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết bồi thường.
Về kinh phí bồi thường, Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng cho hay dự thảo Luật quy định theo nguyên tắc: cơ quan giải quyết bồi thường ở cấp nào thì ngân sách cấp đó chi trả. Khá rõ ràng đúng không nào!
Điểm đáng chú ý nhất : Dự thảo Luật quy định rõ người thi hành công vụ có lỗi cố ý gây thiệt hại nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì mức hoàn trả từ 30-50 tháng lương của người đó tại thời điểm có quyết định hoàn trả, nhưng tối đa chỉ là 50% số tiền mà Nhà nước đã bồi thường thôi.
"Về trách nhiệm hoàn trả của người thi hành công vụ, dự thảo Luật bổ sung quy định miễn trách nhiệm hoàn trả trong một số trường hợp cụ thể như: lập công lớn, mắc bệnh hiểm nghèo; lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn", Bộ trưởng Bộ Tư pháp nhấn mạnh.
Người thi hành công vụ theo dự thảo Luật này được hiểu là người được tuyển dụng, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm hoặc chỉ định theo quy định pháp luật về cán bộ, công chức vào một vị trí ở cơ quan Nhà nước để thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án hoặc người khác được giao thực hiện những nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động quản lý hành chính, tố tụng hoặc thi hành án.
Đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết Ủy ban tán thành phương án 2, giữ nguyên nguyên tắc áp dụng pháp luật, chỉ quy định "việc bồi thường của Nhà nước được thực hiện theo quy định của Luật này".
Ông Phan Chí Hiếu cho rằng nguyên tắc này đã được thực hiện nhất quán từ khi ban hành luật đến nay, là căn cứ quan trọng để xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước.
Vì vậy cần quy định tập trung trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước để đảm bảo minh bạch, khả thi, tránh tình trạng mở rộng không có căn cứ phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong các luật khác.
Tuy nhiên cũng có một số ý kiến khác cho rằng trong bối cảnh thực tiễn có nhiều biến động, quy định như phương án 1 sẽ linh hoạt hơn trong xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, đảm bảo tính kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Nguồn: soha.vn
Theo lời Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng, dự thảo Luật này vẫn giữ nguyên quy định "Việc bồi thường của Nhà nước được thực hiện theo quy định của Luật này", đồng thời bổ sung thêm "Trường hợp luật khác quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì việc xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước áp dụng theo luật đó".
Ông Hoàng Thanh Tùng cho biết quy định này nhằm đảm bảo tính khả thi hơn, khắc phục những mâu thuẫn, chồng chéo trong hệ thống pháp luật và cũng hợp với thực tiễn lập pháp của Quốc hội thời gian qua.
Mục đích chính là tạo sự linh hoạt trong hoạt động lập pháp của Quốc hội, kịp thời xử lý những vấn đề thực tế phát sinh; đồng thời đảm bảo tính ổn định của hệ thống pháp luật, tránh tình trạng phải sửa luật liên tục.
Tuy nhiên trong quá trình xây dựng dự thảo Luật, vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau về cách thức quy định phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước nên Chính phủ đưa ra 2 phương án để Quốc hội thảo luận:
Phương án 1 (Chính phủ chọn): Bổ sung quy định "Trường hợp luật khác quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì việc xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước áp dụng theo luật đó".
Phương án 2: Giữ nguyên như Luật hiện hành, chỉ quy định "Việc bồi thường của Nhà nước được thực hiện theo quy định của Luật này".
Về thủ tục giải quyết bồi thường, dự thảo luật cũng cải tiến để đơn giản hóa thủ tục hành chính và chuyển đổi số luôn nha . Ngoài ra còn bổ sung quy định giải quyết bồi thường khi thương lượng không thành, và tăng thời hiệu khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết bồi thường.
Về kinh phí bồi thường, Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng cho hay dự thảo Luật quy định theo nguyên tắc: cơ quan giải quyết bồi thường ở cấp nào thì ngân sách cấp đó chi trả. Khá rõ ràng đúng không nào!
Điểm đáng chú ý nhất : Dự thảo Luật quy định rõ người thi hành công vụ có lỗi cố ý gây thiệt hại nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì mức hoàn trả từ 30-50 tháng lương của người đó tại thời điểm có quyết định hoàn trả, nhưng tối đa chỉ là 50% số tiền mà Nhà nước đã bồi thường thôi.
"Về trách nhiệm hoàn trả của người thi hành công vụ, dự thảo Luật bổ sung quy định miễn trách nhiệm hoàn trả trong một số trường hợp cụ thể như: lập công lớn, mắc bệnh hiểm nghèo; lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn", Bộ trưởng Bộ Tư pháp nhấn mạnh.
Người thi hành công vụ theo dự thảo Luật này được hiểu là người được tuyển dụng, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm hoặc chỉ định theo quy định pháp luật về cán bộ, công chức vào một vị trí ở cơ quan Nhà nước để thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án hoặc người khác được giao thực hiện những nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động quản lý hành chính, tố tụng hoặc thi hành án.
Đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết Ủy ban tán thành phương án 2, giữ nguyên nguyên tắc áp dụng pháp luật, chỉ quy định "việc bồi thường của Nhà nước được thực hiện theo quy định của Luật này".
Ông Phan Chí Hiếu cho rằng nguyên tắc này đã được thực hiện nhất quán từ khi ban hành luật đến nay, là căn cứ quan trọng để xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước.
Vì vậy cần quy định tập trung trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước để đảm bảo minh bạch, khả thi, tránh tình trạng mở rộng không có căn cứ phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong các luật khác.
Tuy nhiên cũng có một số ý kiến khác cho rằng trong bối cảnh thực tiễn có nhiều biến động, quy định như phương án 1 sẽ linh hoạt hơn trong xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, đảm bảo tính kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Nguồn: soha.vn