Bộ Công an vừa đưa ra lý giải về đề xuất "hot" trong dự thảo Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) - giao luôn cho Chủ tịch UBND cấp xã quyền quyết định đưa người đi cai nghiện bắt buộc. Nghe có vẻ bất ngờ nhưng lại có lý do rất thuyết phục đấy!
Quy trình hiện tại: "Dài như con sông" khiến mọi người mệt mỏi
Theo Đại tá Nguyễn Văn Cường - Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy (Bộ Công an) chia sẻ, quy định hiện tại quyền quyết định đưa người đi cai nghiện bắt buộc thuộc về Tòa án nhân dân khu vực. Vấn đề là quy trình từ lúc phát hiện, lập hồ sơ đến khi Tòa án xem xét và quyết định phải trải qua siêu nhiều bước, siêu nhiều cơ quan và có thể kéo dài tới... 27 ngày làm việc luôn á!
Đặc biệt ở các vùng sâu vùng xa, miền núi, quá trình này còn phát sinh thêm đủ thứ khó khăn: khoảng cách địa lý xa xôi, điều kiện đi lại bất tiện, cơ sở vật chất thiếu thốn, không có chỗ quản lý người nghiện trong thời gian chờ quyết định của Tòa án...
Thực tế đau đầu này dẫn đến nhiều vấn đề: thời gian giải quyết "dài dằng dặc", việc đi lại chuyển hồ sơ giữa các cơ quan khó khăn (nhất là ở vùng sâu vùng xa), các cơ sở tạm giữ và cơ sở cai nghiện có lúc quá tải, tiềm ẩn nguy cơ người nghiện chậm chấp hành, bỏ trốn, thậm chí tự gây thương tích nữa. Quy trình này cũng làm phát sinh nhiều thủ tục hành chính, tăng áp lực về nhân lực và cơ sở vật chất cho các cơ quan liên quan.
Giải pháp: Giao quyền cho Chủ tịch xã = Rút ngắn quy trình, xử lý nhanh gọn hơn
Chính vì những khó khăn trên, dự thảo Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi lần này đề xuất giao cho Chủ tịch UBND cấp xã quyền quyết định áp dụng biện pháp đưa người đi cai nghiện bắt buộc.
Đại tá Nguyễn Văn Cường nhấn mạnh, đây không phải là "trao thêm quyền lực" cho Chủ tịch xã theo kiểu tăng thêm thẩm quyền lung tung đâu nhé! Mà đây là việc phân cấp, phân quyền gắn liền với trách nhiệm quản lý địa bàn. Chủ tịch UBND cấp xã là người đứng đầu chính quyền cơ sở, trực tiếp quản lý dân cư và địa bàn, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý Nhà nước tại địa phương. Vì vậy, việc giao thẩm quyền sẽ giúp cấp xã chủ động hơn, kịp thời hơn trong xử lý các vấn đề ngay từ cơ sở.
Quyền đi kèm với trách nhiệm, không phải "free style" đâu nha!
Đại tá Nguyễn Văn Cường cũng nói rõ: khi đã giao thêm thẩm quyền thì đồng thời phải gắn với trách nhiệm luôn. Chủ tịch UBND cấp xã phải chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, tính chính xác của quyết định trong phạm vi nhiệm vụ được giao. Đồng thời cần tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa chính quyền, công an cấp xã và các cơ quan chức năng.
"Việc điều chỉnh này nhằm rút ngắn quy trình, giảm khâu trung gian, giảm áp lực cho Tòa án nhân dân khu vực để tập trung thực hiện chức năng xét xử. Đồng thời tạo điều kiện để chính quyền cơ sở chủ động hơn trong công tác cai nghiện, quản lý người nghiện và phòng, chống tái nghiện", Đại tá Nguyễn Văn Cường nhấn mạnh.
Mục tiêu cuối cùng: Xã hội không ma túy
Theo Đại tá Cường, khi cấp xã có đủ thẩm quyền, đủ trách nhiệm và đủ công cụ để quản lý địa bàn thì công tác phòng ngừa, phát hiện, cai nghiện, quản lý sau cai cũng như phòng, chống tái nghiện mới có thể được thực hiện đồng bộ, liên tục và sát với từng người, từng gia đình, từng khu dân cư.
Đây cũng chính là cách tiếp cận chuyển từ xử lý từng vụ việc sang quản trị tình hình ma túy trên địa bàn, từ xử lý những vấn đề đã phát sinh sang chủ động phòng ngừa, nhận diện và kiểm soát nguy cơ ngay từ cơ sở.
Ông khẳng định: "Đề xuất chuyển thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp đưa người đi cai nghiện bắt buộc từ Tòa án nhân dân khu vực sang Chủ tịch UBND cấp xã không nhằm mục tiêu tăng quyền cho cấp xã, mà nhằm tháo gỡ những điểm nghẽn, giúp rút ngắn quy trình, nâng cao tính chủ động và gắn quyền hạn với trách nhiệm của chính quyền cơ sở."
Và quan trọng nhất: mục tiêu cuối cùng không phải là đưa được nhiều người nghiện đi cai nghiện hơn, mà là làm sao để ngày càng ít người nghiện phải đi cai nghiện, ít người sử dụng ma túy, ít người tái nghiện, ít tội phạm và tệ nạn ma túy. Qua đó tiến tới xây dựng xã, phường, thị trấn không ma túy và xa hơn nữa là xây dựng một xã hội không ma túy.
Nguồn: kenh14.vn
Quy trình hiện tại: "Dài như con sông" khiến mọi người mệt mỏi
Theo Đại tá Nguyễn Văn Cường - Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy (Bộ Công an) chia sẻ, quy định hiện tại quyền quyết định đưa người đi cai nghiện bắt buộc thuộc về Tòa án nhân dân khu vực. Vấn đề là quy trình từ lúc phát hiện, lập hồ sơ đến khi Tòa án xem xét và quyết định phải trải qua siêu nhiều bước, siêu nhiều cơ quan và có thể kéo dài tới... 27 ngày làm việc luôn á!
Đặc biệt ở các vùng sâu vùng xa, miền núi, quá trình này còn phát sinh thêm đủ thứ khó khăn: khoảng cách địa lý xa xôi, điều kiện đi lại bất tiện, cơ sở vật chất thiếu thốn, không có chỗ quản lý người nghiện trong thời gian chờ quyết định của Tòa án...
Thực tế đau đầu này dẫn đến nhiều vấn đề: thời gian giải quyết "dài dằng dặc", việc đi lại chuyển hồ sơ giữa các cơ quan khó khăn (nhất là ở vùng sâu vùng xa), các cơ sở tạm giữ và cơ sở cai nghiện có lúc quá tải, tiềm ẩn nguy cơ người nghiện chậm chấp hành, bỏ trốn, thậm chí tự gây thương tích nữa. Quy trình này cũng làm phát sinh nhiều thủ tục hành chính, tăng áp lực về nhân lực và cơ sở vật chất cho các cơ quan liên quan.
Giải pháp: Giao quyền cho Chủ tịch xã = Rút ngắn quy trình, xử lý nhanh gọn hơn
Chính vì những khó khăn trên, dự thảo Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi lần này đề xuất giao cho Chủ tịch UBND cấp xã quyền quyết định áp dụng biện pháp đưa người đi cai nghiện bắt buộc.
Đại tá Nguyễn Văn Cường nhấn mạnh, đây không phải là "trao thêm quyền lực" cho Chủ tịch xã theo kiểu tăng thêm thẩm quyền lung tung đâu nhé! Mà đây là việc phân cấp, phân quyền gắn liền với trách nhiệm quản lý địa bàn. Chủ tịch UBND cấp xã là người đứng đầu chính quyền cơ sở, trực tiếp quản lý dân cư và địa bàn, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý Nhà nước tại địa phương. Vì vậy, việc giao thẩm quyền sẽ giúp cấp xã chủ động hơn, kịp thời hơn trong xử lý các vấn đề ngay từ cơ sở.
Quyền đi kèm với trách nhiệm, không phải "free style" đâu nha!
Đại tá Nguyễn Văn Cường cũng nói rõ: khi đã giao thêm thẩm quyền thì đồng thời phải gắn với trách nhiệm luôn. Chủ tịch UBND cấp xã phải chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, tính chính xác của quyết định trong phạm vi nhiệm vụ được giao. Đồng thời cần tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa chính quyền, công an cấp xã và các cơ quan chức năng.
"Việc điều chỉnh này nhằm rút ngắn quy trình, giảm khâu trung gian, giảm áp lực cho Tòa án nhân dân khu vực để tập trung thực hiện chức năng xét xử. Đồng thời tạo điều kiện để chính quyền cơ sở chủ động hơn trong công tác cai nghiện, quản lý người nghiện và phòng, chống tái nghiện", Đại tá Nguyễn Văn Cường nhấn mạnh.
Mục tiêu cuối cùng: Xã hội không ma túy
Theo Đại tá Cường, khi cấp xã có đủ thẩm quyền, đủ trách nhiệm và đủ công cụ để quản lý địa bàn thì công tác phòng ngừa, phát hiện, cai nghiện, quản lý sau cai cũng như phòng, chống tái nghiện mới có thể được thực hiện đồng bộ, liên tục và sát với từng người, từng gia đình, từng khu dân cư.
Đây cũng chính là cách tiếp cận chuyển từ xử lý từng vụ việc sang quản trị tình hình ma túy trên địa bàn, từ xử lý những vấn đề đã phát sinh sang chủ động phòng ngừa, nhận diện và kiểm soát nguy cơ ngay từ cơ sở.
Ông khẳng định: "Đề xuất chuyển thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp đưa người đi cai nghiện bắt buộc từ Tòa án nhân dân khu vực sang Chủ tịch UBND cấp xã không nhằm mục tiêu tăng quyền cho cấp xã, mà nhằm tháo gỡ những điểm nghẽn, giúp rút ngắn quy trình, nâng cao tính chủ động và gắn quyền hạn với trách nhiệm của chính quyền cơ sở."
Và quan trọng nhất: mục tiêu cuối cùng không phải là đưa được nhiều người nghiện đi cai nghiện hơn, mà là làm sao để ngày càng ít người nghiện phải đi cai nghiện, ít người sử dụng ma túy, ít người tái nghiện, ít tội phạm và tệ nạn ma túy. Qua đó tiến tới xây dựng xã, phường, thị trấn không ma túy và xa hơn nữa là xây dựng một xã hội không ma túy.
Nguồn: kenh14.vn